税源专业化管理基础知识问答

1、什么是税源专业化管理？

答：税源专业化管理就是按照税收专业化战略的要求，主要以实行分类分级管理为基础，以加强税收风险管理为导向，以实施信息管税为依托，对外按纳税人规模、行业、属地等分类，对内按事项、环节等分工，建立专业化税源管理机构，配置专业化税源管理人才，将有限的税源管理资源投入到最能产生税源管理效益的活动中去，以获得更高的征管效率的税源管理模式。

2、什么是税收专业化战略？

答：税收专业化战略就是税务部门根据税收执法与服务的不同过程和工作内容，实行扁平化和专业化的管理。通过优化人力资源配置，设置专业化税务机构或管理团队，培养专业化税务人才，对服务和管理对象进行科学分类，对工作环节和内容进行合理分工，依托现代信息技术，实行专业化的管理模式，建立权责明晰、协调配合、运转高效的运行机制，实施差别化应对和多元化服务，最大限度地提高税收工作质量和效率。

3、我区税源管理工作的现状是什么？

答：随着我区经济社会的不断发展，纳税人数量不断增多，企业经济性质、组织形式、经营方式呈现多样化，征纳双方信息不对称问题和人少户多的矛盾日益突出，管理上存在管理事项繁杂，横管不到边、纵管不到底和盲目管理的现状。税源管理的复杂性、艰巨性不断加大，突出表现在：一是税收管理理念还需要更新，征管制度还需要不断完善。依法治税和服务理念仍需巩固，信息管税、税收风险管理等理念还需在全系统进一步树立；二是征管方式、模式、体制、机制尚不能完全适应形势发展，征管质量和效率仍有提升空间；三是信息化建设尚不能适应现代税收管理的需要，信息化建设的统筹管理仍较薄弱。

4、为什么要探索实施税源专业化管理？

答：探索税源专业化管理新模式是创新征管工作，推进税收工作科学发展的必然选择；探索税源专业化管理新模式是破解管理中的突出矛盾、提高税源控管能力的有效途径；探索税源专业化管理新模式是实现税源管理科学化和精细化的需要；探索税源专业化管理新模式是进行税收风险管理、实施信息管税的必然要求。

5、什么是税源管理的科学化、专业化、精细化？三者之间有什么联系？

答：科学化是基本规律，专业化是基本方法，精细化是基本要求。专业化与科学化、精细化是相互结合、相互联系、相辅相成的关系。

6、推进税源管理专业化的基本任务是什么？

答：推进税源管理专业化的基本任务是：科学分类税源，提高管理的针对性和实效性；建立税源管理专业化的运行机制；建立和培养税源管理专业化人才队伍；强化信息技术对税源管理专业化的支撑。

7、当前主要是通过什么来实施税收专业化战略？

答：当前主要是通过以推行县（市、区）局基层机关一体化，建设区县征管服务实体为切入点，以开展税源专业化管理试点工作作为带动全系统实施税收专业化战略的突破口，逐步实施税收专业化战略规划的各项工作任务。

8、什么是县（市、区）局基层机关一体化？

答：县（市、区）局基层机关一体化就是把县局机关和基层的管理层级进行压缩，转变机关内设机构职能，整合归并内部相关事务，优化人力资源配置，充实到征管服务一线，把县（市、区）局建设成为直接承担税收征收管理和纳税服务的基层税务部门。

9、开展税源专业化管理的方法包括哪些内容？

答：开展税源专业化管理的方法有：科学分类税源、分类分级管理，调整管理职能，重组业务流程，优化人力资源，强化信息管税、监督考核评价。

10、开展税源专业化管理工作的要求是什么？

答：一是要充分认识开展税源专业化管理工作的重要性、必要性和紧迫性，加强领导，加大宣传力度；二是要更新理念，改革创新，理清职责；三是要协调好各部门、各环节、各岗位之间的关系，相互配合，形成合力，全力保障税源专业化管理工作的推广开展；四是要及时总结试点工作中取得的成效和经验，查找存在的问题和不足，边试边改，不断完善和创新，务求取得实效。

11、什么是税收风险管理？

答：税收风险管理是风险管理理论在税收领域的应用，通常是指纳税遵从风险管理，即税务机关以提高税法遵从度和税收征收率为目标，通过对税收风险的预测、识别和排序，根据不同的税收风险制定不同的管理战略，并通过合理的服务和管理措施规避、防范或处置税收风险的过程。

12、基层为主的日常风险管理的基本流程包括哪些？

    答：基层为主的日常风险管理层面包括风险分析识别、估算排序、风险应对、监控和评估。

13、什么是风险识别？

    答：风险识别即寻找风险点和风险源，建立税收风险管理的指标体系，通过多渠道及时、完整、准确地采集、掌握、分析税源信息，从纳税人所处行业、企业规模、经营状况、管理水平等方面识别其税收风险。

14、什么是信息管税？

    答：信息管税，就是充分利用现代信息技术手段，以解决征纳双方信息不对称问题为重点，以对涉税信息的采集、分析、利用为主线，加强业务与技术的融合，健全税源管理体系，进而提高税法遵从度和税收征收率。

15、评价税源管理专业化是否成功的标准是什么？

    答：一是实际征收率是否接近法定征收率；二是是否提高征管的质量和效率；三是是否提高纳税人的纳税遵从度。